澳门皇冠体育赌场|海南出台《澳门皇冠体育赌场|海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020-2022年)》

  2020年10月26日 10:28
  来源:澳门皇冠体育赌场|海南自由贸易港皇冠体育在线|微信公众号

为贯彻落实习近平总书记关于“澳门皇冠体育赌场|海南自由贸易港建设要把制度集成创新摆在突出位置”的重要指示和《澳门皇冠体育赌场|海南自由贸易港建设总体方案》的要求,澳门皇冠体育赌场|海南近日出台《澳门皇冠体育赌场|海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020-2022年)》。

方案围绕贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安全有序流动,推动全方位、大力度、高层次的制度集成创新,制定出18项行动、60项任务清单。

目标:初步建立高效完备的法律法规体系、有澳门皇冠体育游戏|国际竞争力的财税体系、高效运转的人流物流资金流信息流体系、安全严密的风险防控体系,营商环境和在线体育平台|社会治理水平接近澳门皇冠体育官网|国内一流水平,市场主体大幅增长,产业竞争力显著提升,皇冠体育在线平台官网|经济发展质量和效益显著改善。

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聚焦最突出、最紧迫、最难啃的改革问题

着力解决市场主体和群众最关心的

难点、堵点、痛点、淤点

18项行动、60项任务

一、党政机关的设置、职能权限、管理方式等制度集成创新。

按照“一类事情由一个部门管理”实施大部门制改革,构建功能全、机构简、效率高的行政管理体系。

1.推进大部门制改革。

二、法治化的制度集成创新。

加快构建以澳门皇冠体育赌场|海南自由贸易港法为核心,与国家法律体系相配套、与澳门皇冠体育游戏|国际惯例相接轨、与澳门皇冠体育赌场|海南自由贸易港建设相适应的法律法规制度体系,打造法治化、澳门皇冠体育游戏|国际化、便利化的营商环境。

2.创设澳门皇冠体育赌场|海南自由贸易港统一的类案裁判指引制度。

3.拓展和开放律师、公证等法律服务领域。

4.建立健全多元化商事纠纷解决机制和澳门皇冠体育游戏|国际商事纠纷案件集中审判机制,完善调解、仲裁、诉讼有效衔接机制。

5.建设全岛同城化公共法律服务体系。

6.推进海事审判“三合一”改革。

三、贸易自由便利的制度集成创新。

推动跨境货物贸易、服务贸易和新型澳门皇冠体育游戏|国际贸易结算便利化,促进跨境贸易各要素自由便捷流动,逐步推进区域性新型澳门皇冠体育游戏|国际贸易中心建设。

货物贸易领域:实施“零关税”,有效配置澳门皇冠体育游戏|国际澳门皇冠体育官网|国内两种资源;

服务贸易领域:“既准入又准营”,破除服务贸易壁垒。

7.实施进出口商品管制负面清单管理。

8.高标准建设澳门皇冠体育游戏|国际贸易“单一窗口”。

9.建立“一线”放开、“二线”管住口岸监管新模式。

10.推动各类贸易融合发展,建设区域性离岸新型澳门皇冠体育游戏|国际贸易中心。

四、精简行政许可、深化“极简审批”的制度集成创新。

全面推广适用“极简审批”,推行“标准地”制度、“告知承诺”制度。支持有条件的园区推行“特别极简审批”。

11.全岛实施“极简审批”制度改革。

五、投资自由便利的制度集成创新。

大幅放宽市场准入,强化产权保护,保障公平竞争,打造公开、透明的投资环境,激发市场主体活力。

12.建立以过程监管为重点的投资便利制度。

13.高标准建设澳门皇冠体育游戏|国际投资“单一窗口”。

14.开展境外投资便利化综合试点,实施对外投资告知备案制。

六、优化营商环境的制度集成创新。

构建以世界银行营商环境评价指标体系为基础,指标全面、指向明确、横向可比、全省统一的营商环境评价指标体系。

15.在具有强制性标准的领域试点“无条件准入、登记式备案、免审批准营、信用制监管”的合格假定监管模式。

16.创设“自由贸易港营商环境体验官”。

17.创新设立一体化知识产权保护机制,建设综合性知识产权保护中心。

七、资金自由便利流动的制度集成创新。

加快建立和不断完善多功能自由贸易账户功能,全面实施全口径跨境融资宏观审慎管理,分步骤分阶段推进资本项目完全可自由兑换,提升金融服务跨境贸易投资自由化便利化水平。构建支持实体皇冠体育在线平台官网|经济发展的金融改革创新制度。

18.分阶段开放资本项目,建立自由贸易港跨境融资宏观审慎管理体系,开展QFLP和QDLP试点,建立健全新的跨境融资管理体制。

19.围绕澳门皇冠体育赌场|海南建设现代产业体系中的重点产业,创新发展贸易金融、消费金融、绿色金融、科技金融、涉海金融等。

20.实施银行真实性审核从事前审查转为事后核查。

21.探索开展金融综合监管试点。

22.建立新的外债管理体制,试点合并交易环节外债管理框架,完善企业发行外债备案登记制管理。

八、人员进出自由便利的制度集成创新。

建立与澳门皇冠体育游戏|国际接轨、有中国特色、体现澳门皇冠体育赌场|海南特点的人才服务管理体制机制。

23.建设人才服务管理“单一窗口”。

24.建立市场导向的人才引进和认定机制。

25.建立外国人来澳门皇冠体育赌场|海南工作许可负面清单管理制度。

26.建立外国人工作居留许可一体化管理模式。

九、运输来往自由便利的制度集成创新。

实施高度自由便利的运输政策,构建现代综合交通运输体系,建设西部陆海新通道澳门皇冠体育游戏|国际航运枢纽和航空枢纽。

27.创新澳门皇冠体育赌场|海南保税航油管理体制,形成多元化主体充分竞争的航油供销体系,建立与澳门皇冠体育游戏|国际接轨的航油价格体系。

28.建立澳门皇冠体育游戏|国际高水平的澳门皇冠体育赌场|海南自由贸易港澳门皇冠体育游戏|国际船舶登记制度。

29.实施中央和澳门皇冠体育赌场|海南垂直双管的民航行业管理和军民联合空域管制体制机制。

十、数据安全有序流动的制度集成创新。

围绕“智慧澳门皇冠体育赌场|海南”建设,扩大增值电信业务、数据跨境传输等领域开放,创新数据跨境传输安全管理制度,提升数据传输便利性,培育发展数字皇冠体育在线平台官网|经济。

30.创新数据资源确权、开放、流通、交易等相关制度。

十一、重点园区的制度集成创新。

31.以十一个重点园区为试点,对标澳门皇冠体育游戏|国际先进经验,在产业导入、项目落地、人才服务、管理体制等方面,各园区探索建立适合自身发展的标准化、全链条服务体系。

32.建立重点园区项目联评联审机制,实现一窗受理、一次性告知、各类许可一次性办理。

33.实施跨境服务贸易(出口)便利化制度。

34.建设洋浦港保税油供应中心,创新保税油加注资质管理和综合监管。

35.建立特许进口药械综合监管体系。

36.创新跨境医疗保险综合服务机制。

十二、深化“多规合一”改革、强化用海用地等要素保障的制度集成创新。

以“全省一盘棋、全岛同城化”为目标,建立完善统一高效的国土空间规划编制体系、实施保障体系,推进国土空间用途管制行政审批制度改革和农村土地制度改革,实现土地、海洋等资源要素的合理配置、高效利用。

37.完善国土空间规划编制体系,健全统一高效的国土空间规划实施监督体系,推进国土空间用途审批改革。

38.实施农村土地制度改革。

十三、在线体育平台|社会治理的制度集成创新。

构建与澳门皇冠体育赌场|海南自由贸易港建设相适应的在线体育平台|社会治理制度体系,推进综治中心、在线体育平台|社会管理信息化平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制,全面提升在线体育平台|社会治理工作现代化智能化水平。打造共建共治共享的在线体育平台|社会治理格局,建立基层民主协商机制,赋予行业组织更大自主权。

39.深化在线体育平台|社会管理信息化平台建设。

40.稳步推进市县综合行政执法改革。

41.高标准建设澳门皇冠体育赌场|海南“码上办事”平台。

42.推行中介服务网上交易综合性信息化服务和信用管理。

43.创新医生医疗责任互助保险机制,构建澳门皇冠体育赌场|海南自由贸易港全健康建设体系。

44.推动理工农医类澳门皇冠体育游戏|国际教育创新岛建设的制度集成创新。  

45.建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的自由贸易港住房保障体系。

46.创新澳门皇冠体育赌场|海南自由贸易港行政区划管理服务。

十四、国家生态文明试验区建设的制度集成创新。

全面建立资源高效利用制度,推进低碳能源利用,统筹山水林田湖草系统治理,建设农村生态文明。探索建立政府主导、企业和在线体育平台|社会参与、市场化运作、可持续的生态保护补偿机制。

47.创新澳门皇冠体育赌场|海南热带雨林国家公园管理体制和运营机制。

48.健全环境信用评价机制,提升突发生态环境事件应急准备和响应能力。

十五、财税体制改革的制度集成创新。

49.推进分领域财政事权和支出责任划分改革。

50.分步骤推进简化税制改革。

十六、国有企业改革的制度集成创新。

加快国有企业改制重组,推进国有资本投资、运营公司改革试点,由传统的管企业为主向管资本为主转变等。

51.完成国有企业公司制改造,深化国有资本投资、运营公司改革试点,实施分类监管和精准监管。

52.健全国有资本监督管理机构,构建国资监管大格局。

十七、督查、考核、评估、容错纠错等抓落实的制度集成创新。

创新狠抓改革推进、政策落实、项目落地的督促检查追责机制,营造良好干事创业氛围,推动澳门皇冠体育赌场|海南自贸港政策落到实处、取得实效。

53.创新督查检查、考核评价机制。

54.建立澳门皇冠体育赌场|海南自由贸易港容错纠错机制。

55.完善全省综合绩效管理机制。

十八、防范化解系统性风险的制度集成创新。

坚持底线思维,防范和化解重点领域面临的风险,构建安全高效的风险防控体系。

56.打造实时、精准、无感的反走私联防联控机制。

57.创建与澳门皇冠体育赌场|海南自由贸易港发展相适应的网络舆情研判及应急响应机制。

58.建立健全进出岛资金流动监测体系,建立本外币一体化跨境资金流动监测预警、宏观审慎评估和联系协调风险监控机制。

59.建设澳门皇冠体育游戏|国际互联网数据交互试点专用网络及风险防控平台。

60.构建具有自由贸易港特色的公共卫生应急管理体系。

责任编辑:姜晓莹
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